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政协委员的“心头事”：心系国家中医药发展
发布时间：
2016-03-03 09:47
全国政协十二届四次会议今日下午3时在人民大会堂开幕，来自各党派团体、各族各界的2000多名政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，肩负着人民的期待，怀揣着民众的心声，奔赴北京共商国是。
近年来，国家和政府高度重视中医药的发展，先后制定和出台政策和措施，促进行业发展。2013 年，国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》。2015年，出台《中医药健康服务发展规划(2015—2020)》。2016年2月22日国务院又发布《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》。中医药的发展将对经济社会发展的重要性不言而喻，医卫界的政协委员们也同样心系国家中医药发展未来。
西藏奇正藏药股份有限公司董事长雷菊芳：建立藏药资源保护区
伴随着藏医药产业的迅猛发展，出现对一些藏药资源掠夺性开采的情况，导致部分药用资源逐年短缺，甚至面临灭绝，使藏医药产业可持续发展面临严峻挑战。全国政协委员、西藏奇正藏药股份有限公司董事长雷菊芳表示，我们希望先成立藏药资源保护区，并逐步扩展向高海拔地区植物。
日前，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，传承中医药优势，可以更好地造福人类健康。会议确定，强化中药材资源保护利用和规范种养。青藏高原是我国生物多样性种类最丰富的地区之一，产自这里的藏药材疗效显著，千百年来在保护民众健康方面发挥了重要作用。
雷菊芳将在2016年“两会”提交的《关于建立藏药资源保护区的提案》中显示，西藏地区目前有藏药资源2436种，其中植物类2172种、动物类214种、矿物类50种。然而由于科技手段和市场环境因素，资源优势并未得到充分利用。
雷菊芳建议，建立以西藏为主体的藏药资源保护区，列为国家“十三五”规划关于生态保护和修复的重点工程。
四条具体的实施路径包括：一是实施就地保护，在西藏林芝的南伊沟建立藏药资源核心保护区;二是实施迁地保护，通过野生抚育及人工繁育的方式，在西藏林芝、阿里、山南、察隅等地对藏药珍稀濒危物种和重要的大品种药用植物进行迁地保护;三是推进离体保护工作，建立藏药材种质资源库和基因库，对濒危或特有藏药资源的种子、组织器官、DNA、其他器官或组织进行保存，并在此基础上开展种质资源、野生抚育、半野生抚育、野生变家种、家养、异地引种和珍稀濒危藏药资源替代品开发等研究。在防止品种退化的同时尽快扩大其种群数量，促进珍稀濒危藏药资源的保护、优化再生和可持续利用;四是在开展藏药资源保护的基础上，对藏药资源进行综合性开发利用，推动西藏林芝低碳经济发展，打造集资源产业、天然产物与保健品生产加工产业、生态休闲旅游产业三位一体的产业园区，兼具资源收集保存、养生度假旅游，养生产品生产研发、人才培养、科普教育等多重功能，突出展示中国传统医药的博大精深，表现传统医药在人类文明进程中所作的重要贡献，体现人与自然协调发展的永恒主题。
东科集团董事长赵东科：建立独立的中医药监管体系
为了将国务院关于促进中医药发展的决定落到实处，建立独立的中医药监管体系势在必行。建立中医药独立的管理体系，从人才培养、中医院管理、中医师管理、职称晋升管理、中药监管等方面，系统确立一套符合中医药特点的管理模式，摒弃照搬西医药的模式。
囯家食品药品监督管理总局应开展一次符合中药生产实际的生产工艺确认行动，在中药工艺和质量标准方面要确立中药特色和天然产物特点，鼓励发挥中药制药企业的积极性和主体作用，在程序方面，确认没有明显质变的情况下，简化程序和要求，加快审批或备案;在中药创新与发展方面，放宽中医药古方名方开发的门槛，倡导医疗机构制剂研究与应用，保护一批民间经验方和祖传方，逐步挖掘一些有特效的中药新药。
全国政协委员、中国工程院院士吴以岭：发挥中医药转化医学优势，促进中医药事业健康发展
“转化医学”是近年来国际医学健康领域发展新趋势，转化医学的典型含义是将基础研究的成果转化成为患者提供的真正治疗手段，强调以患者的需求为导向开展医学科学研究。转化医学模式成为医学发展的必然趋势和核心内容。
吴以岭委员在提案中指出，近年我国中医药现代化发展中并未发挥出转化医学的优势特色，在中医药教学、科研、新药研发中出现“教学的不会看病、看病的不认识中药、研究药的不懂医”三脱离现象，影响中医学科规律的体现和健康发展，中药现代化研究中“重方药、轻理法”导致新药研发低水平重复、临床疗效难以提高。
他建议，中医药转化医学的发展需遵循中医药学科自身发展规律，从顶层设计开始，建立符合中医药发展规律和特色的教学、科研、新药审批机制，新药审批中注重理法方药的完整性，重视理论创新和组方原创，健全扶持机制、激励机制、保障机制，如重点支持以中医为主体，多学科交叉的研究模式，支持符合转化医学方式的中医药科研项目与平台建设;借助优势学科，整合资源，实现产学研结合，让更多具有理论创新、组方原创、疗效提高的创新药物产业化，在医疗体制改革和保障人民健康方面发挥更大作用。
盘龙云海药业集团董事长焦家良：彝族医药“濒危” 传承保护迫在眉睫
目前，藏、蒙、维、傣四大民族医药相对发展较好，彝族医药的传承和发展却出现青黄不接、濒临灭亡的状态。主要问题包括：一是经费保障不足;二是彝族医药医疗服务体系薄弱，不适应彝医药传承和发展的需要;三是彝医彝药人才培养机制没有形成。彝医医师还未纳入国家资格考试范围，制约了彝族医药人才培养和队伍建设。全国的彝医药专家已严重老龄化，彝医药的传承“青黄不接”等多方面原因，导致人才日渐匮乏和开发利用层次较低;四是在国家政策层面对民族医药的传承和协调发展，缺乏系统的政策保障机制。
对于此次提交《聚焦做好彝族医药产业，推动民族医药的保护与传承》的提案，焦家良表示，“彝族医药作为中国传统民族医药的重要组成部分，是‘四大名族药’之一，被外国学者赞誉为‘世界上最具盛名的医种’，目前已被列入我国非物质文化遗产。我们的老祖宗和大自然做斗争中留下了许多宝贵的药方。云南白药、排毒养颜胶囊也是彝族药，但政策层面存在很多不太配套的地方，系统支持方面还不够，今年我撰写了一个关于发展彝族医药的提案，希望引起政府有关部门重视。”
为推动彝族医药文化传承和生物医药产业发展，焦家良提出了五点建议：
一、设立彝族医药文化传承与保护发展专项基金，加强彝族医药机构专业化建设;
二、加强彝医药专业化教学机构建设，支持国家级彝医师资格认定工作，为彝医药文化传承提供人才支撑;
三、加强彝药政策研究，促进民族医药文化规范化制度化发展，加快彝医药产业发展，对以彝医药理论为指导开发的中药注册申请予以加快审评审批;对已上市的彝药在进入国家基本药物目录、国家医保目录给予政策支持;对彝医院院内制剂使用给予政策支持。在《药品管理法》《药品注册管理办法》等法律规章修订中，对民族药物研发予以高度重视，明确民族药定义和内涵，鼓励以民族医药理论为指导，开发现代中药，为民族医药文化成果转化为现实生产力;
四、重视彝医药产地与质量的关系，开展彝族药用资源的培育，强调道地药材开发和应用;
五、构建与丰富彝医药的文化内涵，广而有效的科学普及彝族医药，以民族文化创意产业推动彝药发展。充分发挥彝医药的独特优势，从中医药文化、学术、教育、产业、出版、旅游、营销等方面，共同推进包括彝医药在内的传统民族医药国际化的进程，形成跨学科、跨领域、跨行业的彝医药发展新格局，推进彝医药的现代化，走向世界。
报道媒体：米内网
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