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“十二五”生物产业将实现跨越发展

日期:2015年12月30日 14:33

  “十二五”生物产业将实现跨越发展

  资料来源:和讯网

  国务院近日通过的战略性新兴产业纲领性文件《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》),再次给生物产业的发展定调。

  在七大产业中,生物产业排名第三。而在新兴行业发展目标上,生物产业与新一代信息技术产业并列,明确提出规模年均增长要保持在20%以上。

  国家发展和改革委员会高技术司相关负责人对《中国科学报》记者表示,从国际及国内环境看,我国生物医药产业正处于难得的战略机遇期,《规划》则对生物产业“十二五”的目标进一步细化,国家政策的激励会进一步为生物产业发展注入活力。

  统计数据显示,“十一五”期间,我国生物产业产值从6000亿元跃升至16000亿元,年均增速达21.6%。业内专家表示,“十二五”时期生物产业保持20%的增速没什么问题,核心的问题是如何做强。

  政府护航:专项配套政策激励

  据官方公布的最新消息显示,“十二五”期间生物产业产值预计达到4万亿元。而据本报记者查阅,“十一五”末我国生物产业产值仅为1.6万亿元。这就意味着,生物产业领域“十二五”期间将有2.4亿元的市场空间。

  产业的发展离不开配套政策的激励。尽管近些年来,一系列有关生物产业的官方文件频出,但业内人士指出的是,这些文件多半是统领性的文件,缺乏相关配套的优惠扶持政策。

  这一呼吁正在得到官方的回应。本报获悉,相对于此前的“十一五”规划,在发改委酝酿许久的《生物产业发展“十二五”规划》中,除了对原有的扶持专项加以延续和拓展外,新规划加强了对于创新类疫苗、单克隆抗体、基因工程药物等创新类制药领域的扶持力度。发改委相关人士对本报表示,上述领域未来将获得更多的税收优惠、政府扶持基金和技术支持。

  此外,科技部正在结合生物种业、生物基材料等14个“十二五”专项规划,出台了征求意见稿。

  把悉,下一步各级政府有望重点推动落实这些优惠政策,并将在风险投资基金、股权投资基金、创业投资基金等方面支持生物医药产业发展。

  知识产权专利:攻关核心技术

  “目前我国生物医药产业增长迅速并初具规模,但企业规模小、技术创新能力弱。”中国生物技术发展中心政策处处长邱宏伟担忧的是,近年在国际市场上排名前十位的生物技术产品中,没有我国的产品。

  根据预测,“十二五”期间生物产业4万亿元产值中,生物医药部分将达3.6万亿元。现实是,在生物医药产业,药物研发投入偏低、新药畸少是切肤之痛。

  建国60多年来,我国创制的获得全世界承认的新药,迄今还只有青蒿素和三氧化二砷两种。数据显示,中国目前的生物医药研发大多数属于仿制药,平均新药开发的费用仅占销售额的2%。“十一五”期间,医药企业研发投入占总收入比不到3%,重点药企研发投入占总收入比约为5%。相比之下,外资药企的研发投入比例往往占销售额的20%强。

  虽然“十二五”期间,中央财政动员的“重大新药创制专项”资金约为400亿元,但这样的投入水平仍远远不够。“掌握核心关键技术、形成产业主动发展能力为主线,致力于打造生物医药产业体系和国际化发展”是业内专家对生物产业发展共同的期盼。

  在国家食品药品监督管理局药品注册司李金菊看来,一种比较好的现象是,目前中国政府对医药创新的重视程度日益提高,在知识产权保护方面也有了很大进步。

  国家知识产权局规划发展司近日发布的数据显示,2011年,我国生物产业全年发明专利授权量达1.2081万件,较上年增长40.4%,其中,国内申请人发明专利授权9392件,占总量的77.7%,增幅为51.0%,是国外增幅(12.8%)的近4倍。

  该数据分析显示,除生物医学工程外,国内申请人在各重点子产业的发明专利授权量均具备优势,其中生物农业授权发明专利增长速度最快,2011年授权量为1394件,同比增长68.6%,其中国内申请人获专利1204件,为国外的6倍。

  产业集群:瞄准优势形成特色

  近些年来,全国范围内涌现的生物医药产业园区无疑是生物产业的一大亮点。业内专家分析,未来国内生物产业的集聚化发展优势将显现。

  本报从国家开发银行获悉,2007年至2010年间,国家开发银行生物产业贷款余额年均增长率达56.1%,重点支持了北京、武汉、长沙、上海、泰州、本溪等地区生物产业基地的建设,生物产业集群的发展前景日益看好。

  从中央到地方的政策支持,使得国内生物产业发展的集聚化效应明显。

  自2005年国家发改委开始认定首批国家生物产业基地以来,北京、上海、深圳、天津、广州、哈尔滨、石家庄、济南、青岛、通化等地兴起了近百家生物基地园区,园区内生物产业的联动发展动力极大。

  以苏州生物纳米科技园为例。虽然建园至今不到5年,但苏州生物纳米科技园2011年园内药企的销售额已突破20亿元,是2010年的近3倍。园内企业申请专利数累计达1408项,其中发明专利项达到1137项,获批专利授权200项。

  发改委相关负责人向本报记者透露,“十二五”期间,生物产业基地将进一步促进产业增长,引导园区注重长远规划,从而找到自身定位,形成特色。

  以石家庄国家生物产业基地为例,发展重点将囊括生物产业的六大重点发展方面,并将大力实现生物医药国际化,积极培育医疗器械业,增强在生物育种、大气污染控制生物技术方面的研发。此外,广州国家生物产业基地、南昌生物产业国家高技术产业基地、青岛国家生物产业基地等众多基地园区纷纷设立发展目标,发挥辐射带动作用,逐步将生物产业培育成区域主导产业。

  此外,有专家建议,应以产业集群为导向大力招商引资。“产业集群具有产业集中度高、产业爆发力强的特点,与单个企业融资相比,产业集群融资所形成的独特产业环境加大了企业守信度。

  集群融资还能降低金融机构的经营风险。”晶苏传媒首席分析师蔡恩泽指出。

  生物产业发展政策一览

  2006年,《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将生物技术列为重点发展的高技术;

  2007年,《生物产业发展“十一五”规划》将生物产业列为重点培育的高技术支柱产业;

  2009年6月《促进生物产业加快发展的若干政策》经国务院批准发布;

  2010年10月颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,将生物产业作为战略性新兴产业进行大力发展;

  2011年,科技部颁布《“十二五”生物技术发展规划》,表示将建立多渠道投入机制,加大财税金融等政策扶持力度;

  2012年,国家七部门共同发布《国家中长期生物技术人才发展规划(2010-2020年)》。

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